РЕАЛИЗАЦИЯ РЕФОРМЫ ЭКСПЕРТИЗЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: НОВЫЕ ПРАВИЛА

Ассоциация экспертных организаций в строительстве

+ 7 (499) 130-81-01
129090, Москва, Большой Балканский пер., д.20, стр.1, 4-й этаж

Профессиональное сообщество поддержало введение саморегулирования в сфере экспертизы

Впервые в истории России представители государственных и негосударственных экспертных организаций собрались вместе для обсуждения своего будущего в виде самостоятельного регулирования отрасли

 

Фотоотчёт 

В просторном зале корпуса Альфа ГК Измайлово 10 апреля собрались представители 89 экспертных организаций из различных регионов России –из всех федеральных округов, головных государственных федеральных институтов, представители исполнительной власти, общественных организаций, объединяющих физические и юридические лица в области строительной экспертизы, всего более 150 человек – на Всероссийскую конференцию «Реформирование института экспертизы в строительстве. Обязательное членство в СРО. Требования. Перспективы». В форуме в том числе приняли участие представители ПАО «Группа компаний «ПИК»», НИЦ «Строительство», ГК «Росатом», НИИОСП им. Герсеванова и др.

 
 
 

В повестке дня форума было три вопроса, которые касались предстоящих изменений законодательства в сфере экспертизы, аттестации экспертов и создания общероссийской саморегулируемой организации, объединяющей государственные и негосударственные экспертные организации и учреждения.

Организаторами этого форума стали Ассоциация экспертиз строительных проектов (АЭСП) и Ассоциация экспертных организаций в строительстве (АЭОС) во главе со своими президентами – Игорем Горячевым и Андреем Акимовым.

В работе конференции приняли участие заместители директоров департаментов Минстроя России – Василий Антонов и Елена Чеканова, а также заместитель руководителя и глава департамента ФАУ «Роскапстрой» Алексей Суров и Ирина Кузьма.

Открывший форум Андрей Акимов сообщил участникам, что соответствующий проект Федерального закона, вносящий серьезные изменения в систему экспертизы в строительстве, уже подписан руководством Минстроя, прошел межведомственные согласования и будет в ближайшем будущем, после соответствующих процедур, направлен в Государственную Думу РФ.

Выступающий выразил мнение сообщества о положительном отношении к этой законодательной инициативе Минстроя России, перечислил основные новеллы, главное из которых – право проведения негосударственной экспертизы юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций соответствующей сферы.

«Вводятся серьезные ограничительные меры как в отношении недобросовестных организаций, так и физических лиц- экспертов, допустивших незаконный выпуск положительных или отрицательных заключений.

Появляется имущественная ответственность юридических лиц – экспертных организаций, которая обеспечивается компенсационным фондом возмещения вреда, страхованием своей деятельности или, если договор заключается с использованием и конкурентных способов закупок, компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств. Что позволит в полной мере выполнить статью 60 ГрК РФ и позволит заказчикам без опаски заключать контракты с членами нашей саморегулируемой организации».

Для аттестации на право подготовки экспертных заключений эксперту необходимо иметь стаж работы в сфере подготовки проектной документации или выполнения инженерных изысканий не менее 7 лет, а тем, кто и раньше работал в экспертных организациях – не менее 3 лет.

Проблемам работы организаций государственной экспертизы в сфере негосударственной экспертизы было посвящено выступление Игоря Горячева.

«Создавая в системе государственной экспертизы учреждения по негосударственной экспертизе, мы понимали, что рано или поздно у госорганов возникнут вопросы по совмещению этих форм экспертной деятельности. В итоге это вылилось в решение о переводе экспертов на саморегулирование», сказал он.

«В этой связи для многих организаций государственной экспертизы, особенно в регионах, где мало инвестиций в строительство, мало госзаказов, участие в негосударственной экспертизе – единственный выход из сложного материально-финансового положения. Поэтому сейчас большинство подобных организаций в регионах стремится вступить в СРО, чтобы продолжать выполнять заказы застройщиков. Судя по нынешней редакции законопроекта, прямого запрета на предоставление услуг негосударственной экспертизы государственными учреждениями и организациями в рамках СРО нет. Но гарантировать я это не могу, могу привести только факт стремления 95 процентов организаций государственной экспертизы заниматься негосударственной в рамках СРО», подчеркнул президент АЭСП.

Он также отметил, что законопроект уточняет и расширяет сферу деятельности государственной экспертизы, дает возможность заказчику право территориального выбора: обратиться в Главгосэкспертизу или в госэкспертизы своего региона. В тех краях и областях, где реализуются федеральные целевые программы, это право станет серьезной подмогой для региональных государственных экспертиз.

Выступивший в дискуссии Андрей Акимов попросил присутствовавших представителей экспертного сообщества высказаться на тему новых законодательных инициатив и дать свои предложения в итоговую резолюцию.

Заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и контроля Елена Чеканова сообщила, что в Минстрое создается экспертная комиссия по рассмотрению жалоб застройщиков на отрицательные отзывы экспертизы. Однако, по ее словам, главной проблемой являются не отрицательные, а положительные заключения экспертиз на некачественные проекты.

«У нас нет механизма контроля за такими заключениями, в результате чего приходится выдавать разрешения на строительство».

В этой связи она призвала экспертное сообщество проработать такой механизм контроля в рамках саморегулирования. Выступивший следом заместитель Директора департамента Василий Антонов рассказал о практике проведения аттестации и подготовки к ней, предложил, учитывая множество вопросов нерешаемых в рамках конференции, собрать отдельное совещание по вопросам совершенствования системы аттестации на территории Минстроя России.

Важнейшим проблемам в практике аттестации экспертов и разработке профессиональных стандартов были посвящены доклады представителей ФАУ «Роскапстрой» Ирины Кузьмы и Алексея Сурова. Они привели примеры положительного решения вопросов стандартизации профессиональной деятельности в сфере строительства через механизмы саморегулирования, согласились с несовершенством нынешней системы аттестации и высказались за помощь профессионального сообщества в срочной переработке аттестационных вопросов. В развитие темы от сообщества поступили предложения снизить количество тестовых вопросов для аттестации, что снизит психологическую нагрузку на специалистов.

«Дело не в их количестве, а в их качестве, профильности, деловом характере», подчеркнул Игорь Горячев, выразив одновременно готовность возглавляемой им ассоциации включиться в их формулирование.

Выступившие в дискуссии представители экспертного сообщества поддержали высказанные на конференции предложения, равно как и законопроект о введении саморегулирования в экспертной деятельности, пообещав прислать в ближайшее время свои замечания к проекту резолюции конференции.

Выступивший в заключение Андрей Акимов призвал представителей организаций государственной и негосударственной экспертизы активно вступать в создаваемую общероссийскую саморегулируемую организацию. Более ста членов нам нужно привлечь к июлю, когда вступит в силу новый закон.

«Чем больше нас будет, тем меньше нам придется платить членские взносы, тем более профессионально-взвешенными будут документы, разработанные нами, тем более внимательно будут нас слушать представители власти. При этом нельзя заниматься болтовней и критиканством, а необходимо стать эффективным помощником нашего регулятора – Минстроя России»,- сказал он.

«Важно также помнить главную задачу нашего сообщества – не пускать в наши ряды недобросовестные организации, выводить из рядов те экспертизы, которые нарушают закон, не только не устраняют, а генерируют опасность, активно проявлять собственную инициативу в разработке профессиональных стандартов, стандартов экспертной деятельности, ибо если не сделаем это мы, то сделают другие люди, не имеющие отношения к нашей профессиональной деятельности».

По результатам конференции принята резолюция, которая будет в ближайшее время направлена в органы власти Российской Федерации.

Пресс-служба АЭОС

Пресса о нас

Все статьи