Ассоциация экспертных организаций в строительстве

+ 7 (499) 130-81-01
129090, Москва, Большой Балканский пер., д.20, стр.1, 4-й этаж

В Казани прошел семинар, посвященный реализации реформы строительной экспертизы

18 мая в Казани на базе Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан завершился курс повышения квалификации «Реализация реформы экспертизы в строительстве: новые правила», организованный ФАУ «РосКапСтрой», ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» при участии Ассоциации экспертных организаций в строительстве

 

Курс был организован с целью адаптации участников рынка экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий к новым условиям, связанным с законодательными нововведениями. Презентации докладчиков и дискуссии в рамках круглых столов семинара помогли слушателям разобраться в нюансах новых правил работы на экспертном рынке.

Открыл мероприятие Первый заместитель Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Алексей Фролов, отметив важность для строительного комплекса вопросов, рассматриваемых на семинаре, а также выразив благодарность начальнику ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре»Мазиту  Салихову за организацию конференции на площадке министерства.

Пленарное заседание «Законодательные новации в сфере строительной экспертизы. Реформа 2017 - 2018» началось с выступления к.э.н., доцента, директор Института управления инвестиционными проектами ФАУ «РосКапСтрой» Николая Забелина, который подчеркнул сложность для прохождения экспертами новой экзаменационной системы тестирования, созданной в целях аттестации. В рамках практической сессии слушателям была продемонстрирована тестовая программа: тест был пройден коллективно при участии аудитории. Представитель ФАУ «РосКапСтрой» также подчеркнул, что выдаваемые по итогам курсов повышения квалификации удостоверения, как подведомственного учреждения Минстроя России, безусловно принимаются строительным ведомством при рассмотрении документов претендентов на право проведения экспертизы и экспертов при прохождении переаттестации. Спикер обратил внимание аудитории на многочисленные объявления и рекламные рассылки образовательных учреждений сомнительного характера о продаже удостоверений о повышении квалификации для экспертов за 2,5-5 тысяч рублей. Он призвал с осторожностью рассматривать подобные предложения, так как далеко не все из таких организаций будут соответствовать требованиям, которые установит Минстрой России своим приказом.

Продолжил пленарное заседание Марат Салихов, осветивший вопросы деятельности возглавляемой им государственной экспертизы Республики Татарстан. Руководитель ГАУ доложил об успешном выполнении всех новых законодательных требований в части цифровизации экспертной деятельности, подготовки и аттестации экспертов.

Живой интерес участников семинара вызвал также доклад президента Ассоциации экспертных организаций в строительстве Андрея Акимова. Из доклада слушатели узнали о содержании принятых за последний год нормативных правовых актах в сфере экспертизы проектной документации и результатов, а также проектах проектируемых НПА, находящихся в разной стадии готовности или рассмотрения.

В ходе выступления Андрей Викторович уделил особое внимание документам, регулирующим аттестацию экспертов и допуск организаций на рынок негосударственной экспертизы. Было отмечено, что принятие НПА в части аттестации, а также законопроекта № 374843-7, повлечет за собой существенное сокращение и количества юридических лиц, и количества действующих экспертов, так как регулятор значительно ужесточил требования и условия получения правоспособности субъектами экспертной деятельности.

Его точку зрения относительно ситуации с вводимым саморегулированием в области негосударственной экспертизы поддержал и исполнительный директор СРО Союз «ВОЛГА-КАМА» Виктор Емелин.

Председатель Комитета по негосударственной экспертизе Российского союза строителей Сергей Ильяев привел статистические данные о количестве организаций в строительной отрасли, а также структуре и объемам рынка экспертизы. На сегодняшний день на 800 аккредитованных организаций потенциальная суммарная стоимость контрактов на экспертизу объектов, находящихся в зоне ответственности, составляет 8,4 млрд рублей. Слушатели узнали также о будущей структуре саморегулирования в экспертной сфере. Не обошли стороной и тему будущих минимальных требований к кадровому составу негосударственных экспертных организаций.

В общей дискуссии ораторы неоднократно подчеркивали, что штатная численность, предлагаемая законодателем не учитывает виды объектов и специфику отраслей, в которых реализуются проекты. Участники выступили за то, чтобы штат соответствовал тем разделам, которые принимаются на экспертизу.

Перечень направлений деятельности содержит ряд «экзотических» пунктов, количество специалистов по которым на всю страну в разы меньше, чем экспертных организаций. Это накладывает значительные издержки вкупе с многочисленными взносами, которые начнут собираться при вступлении экспертиз в саморегулируемые организации.

Не обошли и тему выполнения государственными организациями негосударственной экспертизы. Сергей Иьяев обратил внимание, что норма, проектируемая законопроектом № 374843-7 относительно данного вопроса не решает проблем разграничение рынка на зоны государственной и негосударственной экспертизы, так как сохраняется опасность, что некоторые руководители госучреждений могут элементарно регистрировать коммерческие организации на любое третье лицо.

Участниками также было озвучено, что Единый государственный реестр заключений экспертизы гораздо эффективнее борется с фальсификациями в экспертизе, чем весь рассматриваемый в Государственной Думе РФ законопроект.

Также, обсуждению подверглась проектируемая норма, вводящая запрет экспертам заниматься проектной и изыскательской деятельностью. Аудитория поддержала тезис об антиконституционности данного положения.

В заключение предложил создание Экспертного совета для решения спорных вопросов и унификации толкования нормативных актов, касающихся экспертизы. Необходимость такой структуры, объяснил Сергей Семенович, обусловлена тем, что создаваемый при ФАУ «Главгосэкспертиза» совет по обжалованию экспертных заключений в силу участия федеральной экспертизы в экспертной деятельности априори не может быть независим. Он подчеркнул, что такой орган должен создаваться на паритетных началах с участием представителей экспертных организаций всех уровней: и федеральной, и региональной, и негосударственной.

Модератором секции, посвященной Единому государственному реестру заключений экспертизы, выступила главный аналитик компании-разработчика ГИС ЕГРЗ «Айтеко». Предварил дискуссию доклад спикера о структуре государственного реестра, порядке и сроках подачи документации, получения номера экспертного заключения, связях и ответственности в рамках его наполнения, как со стороны оператора, так и со стороны заказчиков и экспертных организаций. Также были озвучены возможности ЕГРЗ в части выдачи выписок для широкого круга заинтересованных лиц.

С докладом о вопросах технического регулирования, связанных с актуализацией сводов правил в 2017 году выступил член Комитета НОПРИЗ по экспертизе и аудиту, Председатель Ассоциации «ПроектСтройСтандарт» Сергей Журавлев.

По окончании Пленарного заседания Андреем Акимовым было предложено сформировать резолюцию семинара и передать ее в Правительство и ГД РФ для работы над градостроительным законодательством.

Курс повышения квалификации получился весьма содержательным, а по итогам всем участникам выдано удостоверение о повышении квалификации по направлениям деятельности экспертов, которые можно будет подать в Минстрой России.

Пресс-служба с места событий

Пресса о нас

Все статьи